AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile
Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 300 din 20.09.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D921/20.09.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, așa cum se arată în Nota de fundamentare, „Prin prezentul proiect de act normativ se propune extinderea programelor operaţionale în derulare care să contribuie la finanţarea măsurilor pentru acordarea sprijinului necesar populației vulnerabile pentru compensarea prețului la energie cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, (…)”.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La al patrulea și al șaptelea paragraf din preambul, propunem ca textele să debuteze sub forma „Întrucât, ...”, respectiv „Luând în considerare ...”, pentru o redactare unitară cu celelalte paragrafe.
Totodată, propunem reformularea celui de al patrulea paragraf, în vederea evitării repetării conjuncției „iar”.
La al cincilea paragraf, pentru precizia textului, recomandăm să se menționeze în baza cărui act normativ sunt considerate vulnerabile categoriile de persoane şi familii care au un venit pe membru de familie sub 2.000 lei.
La al șaptelea paragraf, întrucât, potrivit art. 1 alin. (1) din actul normativ supus prezentelor intervenții legislative, „Prin prezenta ordonanță de urgență se stabilesc măsurile pentru acordarea unui sprijin temporar aferent anului 2023 (…)”, iar în redactarea actuală, prin referirea inclusiv la sezonul rece al anului 2022, respectiv 2024, textul poate genera interpretări, propunem reanalizarea și reformularea acestuia în consecință.
La al optulea paragraf, semnalăm o eroare de redactare, constând în repetarea cuvântului „alocate”. Este necesară corectura de rigoare.
La ultimul paragraf, pentru un plus de precizie, sugerăm indicarea perioadei Programului de guvernare.
4. La articolul unic partea introductivă, propunem scrierea expresiei „08 decembrie 2022” sub forma „8 decembrie 2022”, conform uzanței redactării actelor normative.
La pct. 2 referitor la expresia „potrivit legii” din cadrul textelor preconizate pentru art. 21 alin. (62) și (63), pentru a întruni cerințele de precizie și predictibilitate a normelor juridice, propunem să se menționeze actele normative sau, după caz, dispozițiile legale aplicabile.
Reiterăm această propunere pentru pct. 4 referitor la textele preconizate pentru art. 22 alin. (22) și (23).
Totodată, referitor la sintagma „orice alte categorii de activități necesare pentru implementarea programului (…)”, pentru predictibilitatea normelor respective, este necesar să se menționeze care sunt criteriile în baza cărora urmează a se aprecia necesitatea implementării programului.
La pct. 3, pentru a reda în mod corect natura intervenției vizate, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:
„3. La articolul 21, alineatul (7) se modifică și va avea următorul cuprins:”.
La textul preconizat pentru art. 21 alin. (7), propunem eliminarea prepoziției „pentru”, aferente Programelor operaționale „Capacitate administrativă”, respectiv „Competitivitate”, care se repetă.
La pct. 4 partea dispozitivă, pentru o redactare succintă, sintagma „alin. (22) și alin. (23)” se va reda „alin. (22) și (23)”.
La pct. 5, în debutul textului propus pentru art. 22 alin. (4), este necesară marcarea astfel: „(4)”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 869/20.09.2023